Durante muchos años, Uruguay🇺🇾 destacó por una práctica administrativa única en el mundo, con graves consecuencias para miles de ciudadanos naturalizados: sus pasaportes uruguayos eran inutilizables para viajes internacionales porque su nacionalidad figuraba incorrectamente.
Una interpretación errónea de las normas internacionales
La raíz de este problema radica en una interpretación errónea delOrganización de Aviación Civil Internacional (OACI). Uruguay indicaba el país de nacimiento como la nacionalidad de sus ciudadanos naturalizados en sus pasaportes, en lugar de indicar su nueva nacionalidad uruguaya. En algunos casos, incluso se dejaba en blanco el campo "nacionalidad", sobre todo cuando la persona había perdido su nacionalidad original tras la naturalización, como ocurre en varios países que prohíben la doble nacionalidad.
Esta situación surgió de una lectura literal de la traducción al español del manual 9303 de la OACI, que utiliza el término "nacionalidad" donde la versión inglesa se refiere a "citizenship". Como consecuencia, los ciudadanos uruguayos de pleno derecho se encontraron con un pasaporte que no les permitía viajar, ya que no era reconocido como válido por muchos países, entre ellos Francia y Suiza, que exigían un pasaporte del país de origen.
Consecuencias insospechadas
Esta disfunción ha afectado a unos 16.000 ciudadanos naturalizados, con 1.500 nuevos casos cada año. El ejemplo de Gulnor Saratbekovanativa de Tayikistán que vive en Uruguay desde hace más de 20 años, ilustra la gravedad de la situación. Al haber perdido su nacionalidad tayika (Tayikistán no reconoce la doble nacionalidad), no podía viajar con pasaporte tayiko ni utilizar su pasaporte uruguayo para salir del país o entrar en otros Estados.
"Me sentía en el vacío, como si perteneciera a dos lugares, pero al mismo tiempo a ninguno. [...] Era como si tuviera una madre y un padre, pero ninguno me reconociera como su hijo legítimo.
Gulnor Saratbekova
Más allá de las dificultades prácticas (denegación de entrada, obligación de visado, detenciones en la frontera), la cuestión ha sido llevada ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Comisión Interamericana de Derechos Humanosque vio en ello una posible violación del derecho a la nacionalidad y a la identidad.
Una reciente corrección administrativa
Ante la creciente presión, el Ministerio del Interior uruguayo corrigió finalmente esta anomalía este mes. A partir de ahora, el campo "Nacionalidad" del pasaporte mostrará "Nacionalidad/Ciudadanía" y el código "URY" para todos los ciudadanos, ya sean nacidos o naturalizados. También se ha suprimido el campo "Lugar de nacimiento", de acuerdo con las recomendaciones actuales de la OACI.
El primer beneficiario de este nuevo pasaporte fue Gulnor Saratbekovaque recibió el documento el 16 de abril de 2025, poniendo fin a años de incertidumbre administrativa y obstáculos a su libertad de circulación.
Aunque esta reforma soluciona los problemas inmediatos de los desplazamientos, no resuelve la cuestión de fondo: la Constitución uruguaya sigue distinguiendo entre "ciudadanos naturales" (nacidos en Uruguay o descendientes de uruguayos) y "ciudadanos legales" (naturalizados). La Institución Nacional de Derechos Humanos también tiene previsto organizar una reunión con el Parlamento para impulsar una reforma constitucional sobre este punto.
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