Über viele Jahre hinweg zeichnete sich Uruguay🇺🇾 durch eine weltweit einzigartige Verwaltungspraxis aus, die für Tausende von eingebürgerten Bürgern schwerwiegende Folgen hatte: Ihr uruguayischer Reisepass war aufgrund eines Fehlers bei der Angabe ihrer Staatsangehörigkeit für internationale Reisen unbrauchbar.
Eine falsche Interpretation der internationalen Standards
Der Grund für dieses Problem ist eine Fehlinterpretation der Richtlinien der Europäischen Union.Internationale Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO). Uruguay trug in den Pässen seiner eingebürgerten Bürger das Geburtsland als Staatsangehörigkeit ein, anstatt die neue uruguayische Staatsangehörigkeit anzugeben. In einigen Fällen blieb das Feld "Staatsangehörigkeit" sogar leer, insbesondere wenn die Person ihre ursprüngliche Staatsangehörigkeit nach der Einbürgerung verloren hatte, wie dies in mehreren Ländern der Fall ist, die die doppelte Staatsangehörigkeit verbieten.
Dies war auf eine wörtliche Auslegung der spanischen Übersetzung des ICAO-Handbuchs 9303 zurückzuführen, in der der Begriff "Nationalität" verwendet wird, während in der englischen Version von "citizenship" die Rede ist. Dies führte dazu, dass uruguayische Staatsbürger mit einem Reisepass ausgestattet wurden, der sie nicht zum Reisen berechtigte, da er von vielen Ländern, darunter Frankreich und die Schweiz, nicht als gültig anerkannt wurde, da diese einen Reisepass des Herkunftslandes verlangten.
Ungeahnte Folgen
Von dieser Fehlfunktion waren etwa 16.000 eingebürgerte Bürger betroffen, wobei jedes Jahr 1.500 neue Fälle hinzukommen. Das Beispiel von Gulnor SaratbekovaDie aus Tadschikistan stammende und seit mehr als 20 Jahren in Uruguay lebende Frau ist ein Beispiel für den Ernst der Lage. Da sie ihre tadschikische Staatsangehörigkeit verloren hatte (Tadschikistan erkennt die doppelte Staatsangehörigkeit nicht an), konnte sie weder mit einem tadschikischen Pass reisen noch ihren uruguayischen Pass benutzen, um das Land zu verlassen oder in andere Staaten einzureisen.
"Ich fühlte mich in einem Vakuum, als ob ich von zwei Orten käme, aber gleichzeitig von nirgendwo. [Es war, als hätte ich einen Vater und eine Mutter, aber keiner von ihnen erkannte mich als ihr rechtmäßiges Kind an".
Gulnor Saratbekova
Abgesehen von den praktischen Schwierigkeiten (Einreiseverweigerung, Visumsanforderungen, Inhaftierungen an der Grenze) wurde die Frage vor den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte gebracht. Interamerikanische MenschenrechtskommissionDie Kommission war der Ansicht, dass dies eine mögliche Verletzung des Rechts auf Staatsangehörigkeit und Identität darstellt.
Eine kürzlich erfolgte administrative Korrektur
Aufgrund des wachsenden Drucks korrigierte das uruguayische Innenministerium diese Anomalie schließlich in diesem Monat. Nunmehr wird im Feld "Nationalität" des Reisepasses für alle Bürger, ob geboren oder eingebürgert, "Nationalität/Staatsbürgerschaft" und der Code "URY" angegeben. Das Feld "Geburtsort" wurde ebenfalls entfernt, was den aktuellen Empfehlungen der ICAO entspricht.
Die erste Person, die diesen neuen Pass erhielt, war Gulnor SaratbekovaSie erhielt das Dokument am 16. April 2025 und beendete damit Jahre der administrativen Ungewissheit und der Behinderung ihrer Bewegungsfreiheit.
Während diese Reform die unmittelbaren Reiseprobleme löst, löst sie nicht das grundlegende Problem: Die uruguayische Verfassung unterscheidet weiterhin zwischen "natürlichen Bürgern" (in Uruguay geboren oder von Uruguayern abstammend) und "legalen Bürgern" (Einbürgerung).. Die Nationale Menschenrechtsinstitution plant ein Treffen mit dem Parlament, um eine Verfassungsreform in diesem Punkt zu fördern.
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