Per molti anni, Uruguay🇺🇾 si è distinto per una pratica amministrativa unica al mondo, con gravi conseguenze per migliaia di cittadini naturalizzati: i loro passaporti uruguaiani erano inutilizzabili per i viaggi internazionali perché la loro nazionalità era indicata in modo errato.
Un'interpretazione errata degli standard internazionali
La radice di questo problema risiede in un'interpretazione errata del concetto di "salute".Organizzazione Internazionale dell'Aviazione Civile (ICAO). L'Uruguay ha indicato il Paese di nascita come nazionalità dei suoi cittadini naturalizzati sui loro passaporti, invece di indicare la loro nuova nazionalità uruguaiana. In alcuni casi, il campo "nazionalità" è stato addirittura lasciato in bianco, in particolare quando la persona aveva perso la sua nazionalità originale in seguito alla naturalizzazione, come avviene in diversi Paesi che vietano la doppia nazionalità.
Questa situazione è nata da una lettura letterale della traduzione spagnola del manuale ICAO 9303, che utilizza il termine "nazionalità" laddove la versione inglese fa riferimento alla "cittadinanza". Di conseguenza, tutti i cittadini uruguaiani si sono ritrovati con un passaporto che non permetteva loro di viaggiare, in quanto non era riconosciuto valido da molti Paesi, tra cui Francia e Svizzera, che richiedevano un passaporto del Paese di origine.
Conseguenze insospettabili
Questo malfunzionamento ha colpito circa 16.000 cittadini naturalizzati, con 1.500 nuovi casi ogni anno. L'esempio di Gulnor Saratbekovanativa del Tagikistan che vive in Uruguay da oltre 20 anni, illustra la gravità della situazione. Avendo perso la sua nazionalità tagica (il Tagikistan non riconosce la doppia nazionalità), non poteva viaggiare con un passaporto tagico né utilizzare il suo passaporto uruguaiano per lasciare il Paese o entrare in altri Stati.
"Mi sentivo nel vuoto, come se appartenessi a due luoghi, ma allo stesso tempo a nessun luogo. [...] Era come se avessi una madre e un padre, ma nessuno dei due mi riconoscesse come figlio legittimo.
Gulnor Saratbekova
Al di là delle difficoltà pratiche (rifiuto dell'ingresso, obbligo di visto, detenzioni al confine), la questione è stata portata davanti alla Corte di Giustizia Europea. Commissione interamericana per i diritti umaniche vedeva in questo una possibile violazione del diritto alla nazionalità e all'identità.
Una recente correzione amministrativa
Di fronte alle crescenti pressioni, il Ministero degli Interni uruguaiano ha finalmente corretto questa anomalia questo mese. D'ora in poi, il campo "Nazionalità" del passaporto mostrerà "Nazionalità/Cittadinanza" e il codice "URY" per tutti i cittadini, nati o naturalizzati. Anche il campo 'Luogo di nascita' è stato eliminato, in linea con le attuali raccomandazioni dell'ICAO.
Il primo beneficiario di questo nuovo passaporto è stato Gulnor Saratbekovache ha ricevuto il documento il 16 aprile 2025, ponendo fine ad anni di incertezza amministrativa e di ostacoli alla sua libertà di movimento.
Sebbene questa riforma risolva i problemi immediati dei viaggi, non risolve la questione fondamentale: la Costituzione uruguaiana continua a distinguere tra "cittadini naturali" (nati in Uruguay o discendenti di uruguaiani) e "cittadini legali" (naturalizzati). L'Istituzione Nazionale per i Diritti Umani sta anche pianificando di organizzare un incontro con il Parlamento per incoraggiare una riforma costituzionale su questo punto.
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